Финансовый «фейр-плей» оценят на предмет честной игры

П

о финансовому «фейр-плей» (FFP), ключевой программе Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) и его главы Мишеля Платини, нанесен первый удар. Брюссельский суд, в который поступил иск от группы физических и юридических лиц, в том числе от объединений болельщиков «Манчестер Сити» и «ПСЖ», пострадавших от применения FFP, частично удовлетворил его, отменив один из пунктов программы, касающийся лимита на покрытие владельцем клубных расходов, а также постановил передать дело на рассмотрение Европейского суда. Он должен либо подтвердить, либо опровергнуть предположение, что FFP нарушает некоторые базовые принципы Евросоюза - например, о свободе конкуренции.

«Коммерсантъ» ознакомился с решением суда города Брюссель, который рассматривал коллективный иск, поданный группой физических и юридических лиц. Обычно его называют иском Даниэля Стриани (господин Стриани - известный футбольный агент), но наиболее мощной силой, стоящей за ним, в реальности являются объединения болельщиков двух клубов-гигантов английского «Манчестер Сити» и французского «ПСЖ». А их адвокатом выступает бельгийский юрист Жан-Луи Дюпон. Господин Дюпон участвовал во многих резонансных юридических процессах, связанных с футболом, а по-настоящему прославился, когда в середине 1990-х выиграл так называемое «дело Босмана». Оно, по большому счету, изменило лицо европейского футбола, отменив, в частности, лимиты на легионеров.

Процесс, который проходит сейчас, возможно, не уступает по значимости тому, что завершился 20 лет назад. Дело в том, что истцы (иск подан к УЕФА и входящей в него и подчиняющейся регламенту головной организации федерации футбола Бельгии) с помощью Жан-Луи Дюпона пытаются отменить финансовый «фейр-плей». Именно FFP является ключевой программой возглавляющегоУЕФА Мишеля Платини - главного критика уходящего в отставку президента Международной футбольной федерации (ФИФА) Зеппа Блаттера и, как считается, претендента на освобождаемый им пост. Финансовый «фейр-плей» различными способами жестко лимитирует траты футбольных клубов и размер привлекаемых ими инвестиций.

От его применения уже пострадал целый ряд клубов. «Манчестер Сити» и «ПСЖ» были в первой волне. По итогам проверки их финансовой отчетности УЕФА пришел к выводу, что она не соответствует правилам FFP. Каждый клуб за чрезмерные траты был оштрафован на 60 миллионов евро (две трети суммы, правда, были условным штрафом), а также подвергся санкциям, ограничивающим заявку.

После этого череда наказаний не сошла на нет. А на днях появился первый клуб, который из-за несоответствия положениям FFP был отстранен от выступления в еврокубках. Это московское «Динамо», исключенное из Лиги Европы.

Так вот, Жан-Луи Дюпон уверен, что FFP, вместо того чтобы способствовать развитию футбола, тормозит его, ограничивая доходы футболистов и агентов и уменьшая трансферную активность, и просто противоречит здравому смыслу. «Владельцу клуба запрещены сверхтраты, даже если они направлены на то, чтобы обеспечить рост клуба», - отмечает он. А в исковом заявлении объединения болельщиков «Манчестер Сити» указывается на то, что финансовый «фейр-плей», по существу, «лимитирует инвестиции в футбол» и «препятствует амбициозным бизнесменам развивать клубы». Невозможность осуществить такие инвестиции, в свою очередь, приводит к перекладыванию расходов на болельщиков, заставляя хозяев команд повышать цены на билеты. Болельщики полагают, что правила УЕФА попросту «исключают приход инвесторов в спящие гиганты», какими несколько лет назад были те же «Манчестер Сити» и «ПСЖ», и превращение их в реальные клубы-гранды. Следовательно, они работают не на повышение, а на понижение футбольной конкуренции.

Жан-Луи Дюпон и его клиенты одержали в брюссельском суде первую победу. В постановлении суда говорится, что в качестве временной меры он отменяет вторую фазу в положении FFP, касающемся расходов владельца клуба на покрытие его дефицита. До сих пор они (то есть фактически собственно дефицит бюджета) не могли превышать 45 миллионов евро за 3 года, а со следующего сезона планка должна была быть понижена до 30 миллионов евро. Судебный вердикт означает, что понижения не будет, и хозяева клубов сохранят чуть больше пространства для маневра.

Но, не исключено, еще важнее второе решение: брюссельский суд постановил передать дело на рассмотрение Европейского суда с просьбой к высшему юридическому органу дать оценку FFP на предмет возможного нарушения ею двух базовых принципов Евросоюза. Речь о свободе конкуренции и свободе перемещения рабочей силы и услуг. Таким образом, истцы сделали определенный шаг в направлении признания всей программы нелегитимной.

УЕФА, в свою очередь, уже сообщил, что намерен сопротивляться брюссельским решениям. В заявлении организации, посвященном им, сказано, что она считает «странным», что «национальный суд, не имея компетенции разбираться в подобных делах», не только вынес решение по одному из пунктов, но еще и перенаправил дело в Европейский суд. УЕФА выразил уверенность, что FFP не противоречит законам Евросоюза, и предупредил, что вердикт брюссельского суда в любом случае будет опротестован.

P.S. В эти дни исполнительный комитет УЕФА проводит рабочую встречу в столице Чехии Праге, на которой обсуждается возможность смягчения правил финансового «фэйр-плей».